为贫困地域农副产物“出山”插上翅膀

2021-02-21 17:44:00

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  “谢谢你们在最困难的时候来收购我们的大米,压在我心里的这块石头总算落地了!”几天前,吉林省白都会通榆县边昭镇边昭村的贫困户李延魁收到了吉林大学的买粮定金,激动之情溢于言表。

  新冠肺炎疫情暴发以来,吉林省农业、运输业、服务业发展均严重受阻,多地出现农产物滞销的情况,贫困群众的生活保障也受到了影响。在这要害时刻,政府采购通过勉励各级预算单元优先采购贫困地域的农副产物,为贫困地域滞销农副产物打开了销路,在战“疫”与脱贫攻坚同步推进历程中,发挥了至关紧张的作用。

  政府采购破解农产物滞销难题

  本年春天,本应是天下各地农副产物贩卖的黄金季候,突如其来的疫情却让手握农产物的老乡们一筹莫展。事实上,一直以来,我国农产物“贩卖难”的问题基本年年都产生。比方,云南永胜的紫皮大蒜、湖南平江的茶叶、湖北大悟的香米等农产物都曾出现一定水平的滞销问题。

  深入下层调研后,财政部国库司相干卖力人发明,一方面,贫困地域农产物种类富厚、品质较好,但受制于信息闭塞、物流成本高等因素,导致好产物“养在深闺人未识”;另一方面,预算单元想买绿色、自然的特色产物,但面临着不相识货源信息、无法把控产物品质等问题。

  为了有用实现产销对接,助力决斗决胜脱贫攻坚,财政部、国务院扶贫办客岁5月联合印发《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》,要求各级预算单元预留一定比例食堂食材采购份额,优先采购贫困地域农副产物。政策主要包括以下3方面内容:一是聚焦精准扶贫。支持政策限定在832个国度级贫困县县域内注册企业、互助社、家庭农场等生产的农副产物。

  二是夸大成本效益。对预算单元预留的采购份额不作强制要求,由各单元自行确定,并要求遵照“就近、经济”的原则购置贫困地域农副产物。三是增强产销对接。搭建网络贩卖平台,为贫困地域农副产物提供高效便捷的产销渠道。

  “政府采购的产物通常以工业品为主,贫困地域的产物主要以基础农产物为主,与政府采购市场匹配度不高。”财政部国库司相干卖力人告诉记者,为了进一步研究落实政府采购支持脱贫攻坚的详细方式,财政部会同国务院扶贫办多次召开座谈会,听取中央部门和地方意见,决定针对构造单元、医院、高校等预算单元食堂均有长期稳定的农副产物购置需求,推行连续稳定的采购支持政策,聚焦于采购贫困地域农副产物,有用动员贫困生齿脱贫增收。

  为确保政策落到实处,财政部对贫困地域农副产物的供应能力、产物结构等作了认真调研,会同国务院扶贫办、中华天下供销互助总社就产地认定、质量尺度、仓储物流、代价管控等方面提出了细化事情措施,并印发《政府采购贫困地域农副产物实行方案》,要求三方建立协作机制,明确责任,形成协力,统筹推进政府采购贫困地域农副产物事情。

  买通消费扶贫“末了一公里”

  “在前期调研座谈中,多其中央部门反应,希望引入电商模式,为各预算单元提供方便快捷的采购渠道。”财政部国库司相干卖力人说,为此,财政部会同国务院扶贫办、中华天下供销互助总社依托供销总社既有平台,搭建贫困地域农副产物网络贩卖平台,精准实现产销对接,降低买卖业务成本,买通消费扶贫“末了一公里”。

  “在财政部、国务院扶贫办、中华天下供销互助总社的引导下,我们加班加点,仅用3个月时间,就搭建了一个集买卖业务、服务、羁系于一体的贫困地域农副产物网络贩卖平台(扶贫832平台),集中展示来自832个贫困县的农副产物。”中国供销电子商务有限公司董事长丁好武告诉记者,扶贫832平台于客岁10月17日启动上线,本年1月1日开始正式运营,实现了贫困地域农副产物网上买卖业务、物流跟踪、在线支付、产物追溯的一站式聚合。该平台在毗连贫困地域带贫能力强、产物质量好、有诚信的企业、互助社、家庭农场等市场主体的同时,对接中央预算单元、各级预算单元和非政府采购领域单元,为全社会遍及参与采购贫困地域农副产物,推动各地消费扶贫目标的顺遂实现提供了有力的支持。

  “扶贫832平台在采购对象、买卖业务规则、功效要求方面与社会电商平台存在较大差异。”丁好武解释道,平台主要服务行政构造、高校、医院等单元用户,除产物展示、在线买卖业务等功效外,还要具备代价监测、物流跟踪、资金支付、评价反馈等功效,并需要联合政府采购规则和扶贫事情要求设定买卖业务规则。别的,平台还实行“零收费”,除按商业原则由平台代收的通道费、第三方服务费及履约包管金外,不向供应商收取入场费、平台使用费等相干用度,不向预算单元收取买卖业务服务费。

  在丁好武看来,只有减少中心环节,才能快速满足供需两头需求。他先容说,为了保障贫困地域农副产物和政府采购市场有用对接,尽可能简化操作流程、优化买卖业务程序,财政部为平台提出了以下4点要求:要求平台为采购人提供点对点直购、竞价采购等买卖业务服务;要求平台在综合思量米面粮油、生鲜蔬菜、肉禽蛋奶等差别类型农副产物的加工、包装、储存、运输特点基础上,分类设计产物买卖业务半径、仓储物流、用户评价等规则;要求平台借助大数据技能,增强对产物代价的监测,做好代价管控和质量追溯事情;要求平台联合构造、事业单元采购特点,综合思量货款账期等因素,建立切合市场化原则的农副产物履约验收和争议解决机制。

  “从平台运行初期情况看,平台供应商数目仍偏少,所售产物以特色农产物为主,预算单元普遍需要的米面粮油、肉类、禽蛋等产物偏少,供应不足、供需‘错配’问题较突出。”财政部国库司相干卖力人告诉记者,为进一步增强贫困地域农副产物货源组织,提升贫困地域农副产物供应水平,财政部引导地方财政部门与扶贫、供销等部门建立协作机制,统筹推进、引导当地域贫困地域农副产物采购事情。详细来说,一是做好供应商扩面增量事情。增强对西藏、青海等偏远地域引导,力争尽快实现天下832个贫困县供应商全笼罩。二是优化产物结构。勉励和引导米面粮油等预算单元需求量大的大宗产物供应商入驻平台贩卖,做到“产物更富厚、结构更匹配”。三是增强产业链管理。针对贫困地域农副产物尺度化、组织化水平较低问题,引导贫困地域重点增强农副产物产地认定,强化质量尺度、仓储物流等事情,买通产业扶贫和消费扶贫的堵点和痛点。

  政府采购助力消费扶贫成效初显

  在政府采购政策的支持和扶贫832平台的拉行动用下,一个个消费扶贫订单源源不停地“飞”进大山,一件件土特产物春风得意地走出“山门”;昔日愁卖的土特产如今酿成了“抢手货”,酿成了贫困群众手中实打实的“真金白银”。

  本年2月,中国医学科学院血液病医院在得知湖北省孝感市大悟县大米出现滞销情况后,第一时间通过扶贫832平台,从大悟县三里娘娘米业预购了5万元的大米等农副产物,用现实行动缓解疫情期间农产物滞销难题。

  从扶贫832平台受益的另有湖北省恩施州白杨坪镇茶农马成武。本年3月初,他采摘的第一批春茶被入驻扶贫832平台的恩施蓝焙茶叶股份有限公司抢购一空。“特别感谢扶贫平台,你们真是济困解危啊!本年受疫情影响,一直担心茶叶卖不出去,现在拿到了茶叶钱,心里总算踏实多了。越是困难的时候,越以为国度政策好。”马成武笑着说。

  湖北省是此次疫情的重灾区,为有用解决该省特色农产物滞销问题,本年4月3日,扶贫832平台迅速上线保供应、防滞销湖北专区,加鼎力大举度促进产销对接,进一步助力湖北地域重点农副产物打开销路。截至目前,湖北省贫困县已经实现了供应商的全笼罩,上线商品凌驾了1万款,贩卖额已经凌驾了3亿元。

  扶贫832平台还注意把资源向帮扶需求最迫切、脱贫难度最艰巨的地域倾斜,助力打赢脱贫攻坚战。本年3月至4月,扶贫832平台先后上线了“52决斗收官”“聚焦三区三州”“情系革命老区”等重点专题专区活动,集中气力做好与“贫中贫”“困中困”未摘帽贫困县的对接事情,通过促成政府采购政策落地,加速未摘帽贫困县以及深度贫困地域的脱贫步调。

  提起扶贫832平台在带贫益贫事情推进历程中涌现出的感人事迹,丁好武如数家珍:“上海复旦大学附属西岳医院通过平台采购云南省西双版纳州景洪市勐海镇13吨大米,勐海镇供应商对西岳医院和平台表达衷心感谢;黑龙江省大庆市林甸县北鑫大豆专业互助社通过平台贩卖豆油上百万元,动员50多个贫困户增收;北京大学人民医院一次性从陕西省渭南市澄城县采购4000盒青麻椒,并答应若质量有包管将连续采购,既解决了麻椒滞销问题,还动员当地增设一家农产物加工车间,新增就业上百人……”

  “我们从供应端、需求端和重点推介帮扶3方面发力,‘输血’同时也‘造血’,实现贫困地域的农民连续增收。”丁好武先容说,从目前情况看,通过政府采购这一调控手段动员消费扶贫的建设目标开端实现,政策效果开端显现。截至目前,扶贫832平台入驻供应商上万家,实现832个国度级贫困县供应商全笼罩,上线农副产物种类5.5万个;成交总额12.1亿元。他指出,下一步,中国供销电商公司将连续推动预算单元加速采购执行进度,积极完善质量保障和物流配送体系,引导贫困地域农业产业化升级发展,推动实现贫困户稳定脱贫。

(文章来源:中国财经报)

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